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石农提案字〔2023〕第30号
对政协石家庄市第十四届委员会
第三次会议第0269号提案的答复
陈贵华委员：
您提出的“引领和提高农民积极性，大力拓展中药种植产业”收悉，现答复如下：
近年来，我市一直将中药材产业发展作为发展特色产业重点工作来抓，通过规划引领、项目拉动、示范带动、药企基地共建，全市中药材生产规模和标准化程度不断提高。2022年全市中药材种植面积为16.7万亩，总产量达7.9万吨，主要集中在西部山区和东北部平原，种植品种达30多个，主要品种为连翘、丹参、山药、黄岑、半夏、酸枣仁、知母、柴胡等。目前我市中药材生产已由过去的单纯采集野生药材，转变有选择的繁育、种植药材，由一家一户零星种植到连片种植、基地种植，种植规模也随着种植业结构调整不断扩大。全市规模种植企业、合作社、家庭农场有134家。我们的主要做法是：
一、高位推动，加大政策支持力度
2020年市委、市政府办公室印发了《关于加快农业结构调整发展高效农业增加农民收入的实施意见》，将中药材产业作为农业结构调整、产业扶贫和农业提质增效的主导产业来抓；2021年，市农业农村局制定了《石家庄市中药材产业高质量发展推进方案（2021-2025）》和《石家庄市2021年中药材产业集群推进方案》，市政府办公室印发了《关于加快中药材产业发展的实施方案》，明确任务目标，不断推进全市中药材产业化规模化发展；2022年，制定了《石家庄市2022年中药材产业集群推进方案》，持续发力，推进全市中药材发展。同时积极与省中药材产业体系专家联系，加强对中药材种植基地的技术指导，组织中药材种植企业、大户参加现场培训、观摩指导、线上教学及抖音、微信小程序等不同形式进行的技术培训，提升中药材种植企业技术人员水平。
二、集聚发展，优化中药材产业布局
以扩大优势道地中药材种植为重点，推进区域化布局、规模化种植、标准化生产。立足资源禀赋和产业优势，推动太行山区、滹沱河沿岸“两大中药材产业带”建设，打造连翘、丹参、黄芩、黄芪、防风、知母、山药、金银花、酸枣仁、柴胡等“十大道地药材品种”，积极培育中药材加工基地，打造规范化、规模化中药材产区经济。目前“两大中药材产业带”中药材种植面积占全市总种植面积的95%以上，逐步形成了具有一定种植规模的道地药材基地，如井陉连翘、灵寿丹参、行唐防风、平山黄芩、赞皇酸枣仁、灵寿知母金银花、平山连翘等基地，这些基地已经进入了稳定的发展阶段，形成了3个主要经营模式：一是行唐、灵寿为代表的中药材协会 基地 农户的经营模式；二是平山县神农农副产品开发有限公司委代表的企业 基地 农户的经营模式；三是井陉县洞阳坡生态经济园区为代表园区经营模式。通过新型经营模式，实行统一管理、统一技术、统一收购，开展产前、产中、产后服务，促进了中药材基地的发展，全市规模种植企业、合作社、家庭农场达134家。
三、重点突破，着力打造亮点特色
一是打造中药材优势产区。按照突出单品、产业融合和全产业链发展的原则，建设井陉、灵寿、赞皇、平山、行唐、深泽等道地中药材优势产区。以井陉为重点，开展连翘生态栽培、野生抚育、仿野生栽培，建成全市最大的连翘生态种植基地。在赞皇、平山、灵寿利用太行山岗坡山地资源优势，大力发展酸枣野生抚育和生态栽培，扩大有效结果酸枣树面积，逐步形成酸枣生态栽培全国优势产业区。依托赞皇县酸枣仁加工集散地优势，以河北玖汇生物科技公司为依托，在赞皇县经济开发区实施了高端药用酸枣深加工项目，建成酸枣清洗预处理、干法肉核分离、酸枣核破碎分选、酸枣仁精深加工、酸枣资源综合利用、清洗水循环利用生产线，配套建设了智能化技术应用控制室、质量检测中心、高新技术研发中心、冷链仓储物流交易中心和市场开发服务中心。赞皇县率先上线发布了“赞皇.酸枣仁”价格指数，进一步带动了酸枣产业的发展。
二是建设良种繁育基地。在灵寿县建设“精准药材”良种繁育基地，现在基地繁育的“精准中药材”品种有：丹参、瓜蒌、黄芩、柴胡、知母、酸枣、杜仲、鸡头黄精8个品种。基地累计取得省级，市级各类荣誉称号十一项；瓜蒌、知母、丹参、黄芩种植专利四项，实用技术专利五项，以及软件著作权两项；参与制定中药材栽培技术规程地方标准两项。通过推进标准化、规范化的道地药材良种繁育和种苗生产基地建设；不断提高种苗性状稳定性、抗病性和成活率，积极发展“精准药材”，满足了药企对药材品质稳定性和一致性需求。
三是完善质量控制体系。推动中药材种养殖企业和基地加入中药材质量监测体系，实现中药材产地环境和产品质量检测、生产过程管理、产品加工全程信息化追溯管理。积极推进农药残留、重金属含量、有效成份等质量检测，确保中药材质量安全。支持药材大县建设质量追溯平台，1000亩以上规模基地质量追溯全覆盖。建立中药材、中药饮片、中成药生产流通使用全过程追溯体系。
四是推进药企基地合作。充分利用我市医药产业优势，着眼解决中药材基地建设与药企生产脱节问题，积极组织药企对接，以中药材产业大县和示范园区为重点，推动中药材生产基地与大型药企建立长期稳定的合作关系，实现道地品种基地与药企直接对接，支持中医药企业以订单形式联建稳定的中药材生产基地。井陉县翘芷合作社连翘种植面积9000多亩，目前产果面积3000多亩，与以岭药业签订合作协议和产品采购协议，2021年采收20多吨连翘全部供应以岭药业。赞皇县药香花谷连翘种植基地现有5700亩，与以岭药业签定合作生产协议，到2025年基地扩建到2万亩，年供应干翘80吨。赞皇县任家洞大枣改接酸枣种植基地300亩，计划到2025年扩建到3000亩，与河北国药、以岭药业分别签订订单生产协议，共同建设基地。灵寿县吉明种植专业合作社种植知母1000亩，连翘、金银花、丹参、射干等100亩，与河北美威药业股份有限公司签订产品收购合同，年销售产品300吨。
四、完善机制，强化组织推动
一是产品品牌带动。通过培育中药材区域品牌、产品名牌，着力打造“中药材地标品牌”和名优品牌，不断扩大传统中药材品牌的市场知名度，推进中药材通过gap和“三品一标”认证登记和商标注册。目前井陉连翘、灵寿丹参、行唐防风、平山连翘、平山黄芩、赞皇酸枣仁已评为国家地理标志产品。河北大梁岭农业科技有限公司、灵寿邳彤中药材专业合作社等6家企业的8个产品获得中国有机农产品认证和绿色认证，另外注册有“慈河”、“五岳寨”、“缶山”、“甘陶河”等20多个中药材商标。通过中药材博览会、交易会、推介会等多种形式，广泛开展道地药材产品推介活动，扩大道地药材品牌影响力，进一步提升产品市场认可度。2022年在第六届京津冀中药材产业发展大会上井陉连翘、赞皇酸枣被评选为“十大冀药”产业大县，灵寿丹参被聘为“特色药材”产业大县。
二是项目示范带动。积极争取中药材产业发展建设项目，以项目建设带动整体发展。近年来，井陉县、行唐县、深泽县、灵寿县都承担了河北省中药材产业发展补助项目，资金达1400多万元。通过项目建设，扶持优势道地中药材品种扩大种植规模，强化基础建设，发展产后加工等，推动了我市中药材产业健康发展。
三是加强创新驱动。积极发展中药材现代农业园区，引进农业开发公司、社会资本等支持园区发展，有效提升服务功能，拓宽服务领域，实现种植、加工、销售、观光、餐饮、旅游为一体的现代农业园区。积极拓展中药材采摘、药膳、薰衣草庄园婚纱摄影等功能，开展中药材示范园创建，进一步规范完善“企业 合作组织 农户”的创建模式,提升中药材种植规模化、标准化和产业化水平。
下一步，持续加大政策扶持力度，创新工作方法，大力发展中药材产业。着力打造太行山区产业带、滹沱河沿岸产业带，推进规模化、标准化、专业化种植，形成中药材产业优势区。坚持“全产业链打造、全价值链提升”，不断扩大赞皇酸枣仁、井陉连翘、灵寿丹参、平山连翘、和行唐防风等传统中药材品牌的市场知名度和美誉度，培育一批具有较强知名度和市场占有率的骨干品；积极与本地中医药企业以及省内外大型中药企业紧密合作，提升道地中药材产品就地转化增值率。延伸产业链条，发展精深加工，开发中药材功能饮品、养生产品和保健品等；鼓励企业加强中药材非药用部位在饲料、中兽药、有机肥等方面的应用研究，促进循环利用。结合休闲旅游、美丽乡村建设，发挥连翘、金银花、菊花等中药材适宜绿化美化功能，打造旅游观光养生基地。
2023年5月5日